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PANEL: COMPETITIVIDAD Y REFORMA ENERGÉTIVCA
Primero que nada quisiera decir algo que puede sonar como una tautología pero que es en realidad un concepto básico que debe orientar las reformas que afectan a PEMEX; para que PEMEX pueda convertirse en la mejor empresa del mundo, primero debe ser capaz de comportarse como empresa. Esto es cada vez más importante en un mundo globalizado y en el que la competitividad se ha vuelto condición indispensable para el crecimiento sostenido de las organizaciones económicas ya sean privadas o públicas. En este contexto es importante recordar los profundos cambios que han sucedido en la industria petrolera internacional, sus tendencias y sus implicaciones para PEMEX. En la actualidad se puede hablar de dos tipos de participantes en la Industria Petrolera con características particulares: compañías de capital mayoritario privado y compañías nacionales, estatales de petróleo. Las primeras a su vez se dividen en grandes jugadores, mega jugadores, como BP Amoco, Exxon Mobil, Shell, y Totalfina ELF; compañías medianas como Unocal y Texaco Shevron y compañías pequeñas como Mereda Jes y Apache etc. Por otro lado las empresas nacionales de petróleos se dividen en función del tamaño y calidad de sus reservas y su nivel de internacionalización. Las empresas petroleras privadas enfrentan una importante transición en su posicionamiento estratégico debido a una competencia más intensa por la búsqueda de reservas de bajo costo; acceso a nuevos mercados, proliferación de nuevas tecnologías, una convergencia con otros sectores energéticos de gas y electricidad. En respuesta las grandes compañías han realizado mega fusiones como la de Exxon y Mobil con el objetivo de aprovechar de forma más eficiente sus recursos. Esta estrategia busca incrementar la posición dominante de los grandes competidores al optimizar el riesgo de sus operaciones, para maximizar el valor económico para los inversionistas. Por otra parte las compañías nacionales enfrentan diferentes retos frente a las compañías privadas, principalmente en términos del acceso preferencial a una base de reservas, demanda de fondeo por parte de los gobiernos nacionales, cambios en su entorno normativo y adaptación a cambios en el entorno de capacidades organizacionales. Así compañías petroleras con ventajas estructurales, por ejemplo, Pebedesa, y Aramco, dado su acceso privilegiado a reservas de bajo costo, se están enfocando en redoblar esfuerzos en áreas de alto valor como la exploración y producción de crudo, además tienen el reto de mejorar sus eficiencias operativas para maximizar el valor económico de sus recursos todos estos cambios en el ámbito internacional tienen un impacto sobre PEMEX y sobre el sector energético nacional. Es claro que por un lado las necesidades de inversión en todo el mundo son cada vez mayores, tanto en electricidad, gas natural y crudo, y por otra parte el capital y financiamiento disponibles son escasos. México tiene que competir en el contexto internacional para conseguir los recursos necesarios para invertir en aquellas áreas abiertas a la participación privada; el las áreas en las que el estado tiene una participación exclusiva. El sector de la energía tiene que competir en otros sectores para obtener recursos públicos. Por lo anterior resulta necesario diseñar fórmulas novedosas que permitan a PEMEX contar con los recursos necesarios para garantizar la inversión de sus proyectos más rentables y así crecer de manera sostenida. Los mecanismos actuales mediante los cuales PEMEX obtiene los recursos para invertir no han evolucionado a la velocidad necesaria. El esquema actual tiene tres componentes principales que requieren ser revisados, el régimen fiscal aplicado a la empresa que es distinto al del resto de las empresas productivas en México y a los aplicables a la industria petrolera en otros países. El proceso presupuestal mediante el cual el Gobierno Federal y el Poder Legislativo asigna recursos a la institución, y la política de endeudamiento que PEMEX debe seguir para financiarse en los mercados internacionales de capital. El régimen fiscal al que estan sujetas las actividades de PEMEX es muy complejo cuando se le compara con otros regímenes aplicados a la industria del petróleo en otros países, no distingue claramente el tratamiento de las actividades extractivas que generan rentas económicas como la producción de crudo, de aquellas actividades industriales que basan su beneficio en la obtención de márgenes como es la refinación. Es necesario hacer explícita esta distinción en el diseño de un nuevo régimen fiscal. Al mismo tiempo debemos ser muy cuidadosos al diseñarlos pues es bien sabida la importancia que tienen los impuestos y derechos que paga PEMEX para las finanzas públicas de la federación. Sin embargo es claro que no es sostenible en el largo plazo un régimen que resulta en una tasa impositiva efectiva de más del 100% de las utilidades de la empresa como ha sucedido en algunos años anteriores. Por otro lado es necesario re pensar la forma en que se asignan los recursos públicos a PEMEX, las prácticas presupuestales vigentes no necesariamente responden a la rentabilidad relativa de diversos proyectos de inversión, además en el pasado el programa de inversiones de PEMEX ha servido como variable de ajuste para equilibrar las finanzas públicas ante disminuciones importantes en los precios internacionales del petróleo. Por ello PEMEX deberá definir mecanismos que aíslen el programa de inversiones de las variaciones en los precios internacionales del petróleo y que garanticen la ejecución de los proyectos prioritarios en tiempo y con calidad. Estos tres componentes, el régimen fiscal, el proceso presupuestal y la política de endeudamiento, deben ser revisados y en su caso modificados de manera integral. De poco serviría que se re diseñara el régimen fiscal de PEMEX y al mismo tiempo no se modifica la manera en que se asignan recursos a la empresa y la forma en que se le permite ejecutar el presupuesto asignado. Particularmente importante resulta para la empresa la flexibilidad que obtenga para financiarse en los mercados internacionales de capital en condiciones óptimas de costo y plazo. En ese sentido me permito recordarles que PEMEX requiere entre mil y mil quinientos millones de dólares anuales durante los próximos cinco años para financiar su programa de exploración de producción de crudo y gas, en adición al presupuesto que se le ha asignado para este año.
Permítanme señalar solo tres: Desarrollo de Recursos Humanos, Atención a Clientes, Capacidad de Innovación y Asociación para nuevos negocios. Todos sabemos que el capital humano es el más importante de toda empresa, PEMEX no es la excepción y me siento muy satisfecho de poder decirles que en esta empresa me he encontrado con funcionarios y trabajadores muy competentes y profesionales, sin embargo PEMEX no tiene la flexibilidad necesaria para desarrollar con plenitud sus recursos humanos. La normatividad gubernamental que rige toda la política de recursos humanos es muy rígida en el futuro será indispensable crear nuevas políticas que permitan a PEMEX competir en el mercado laboral para retener, atraer y a contratar los mejores hombres y mujeres de la industria petrolera, será muy importante tener un grado mayor de autonomía para modificar estructuras, determinar niveles de compensación, premiar las iniciativas innovadoras, hacer planes de carrera para los individuos más aptos y productivos y alinear los intereses individuales con los de la organización. Solo con una política moderna de desarrollo de recursos humanos, apoyada en una regulación más flexible, PEMEX podrá contar con mujeres y hombres comprometidos a la creación de valor en la empresa, al tiempo que puedan desarrollar sus expectativas profesionales. Respecto a la relación de PEMEX con sus clientes, debo decir que es un área en la que sin duda debemos poner especial atención el conjunto de los diversos clientes es muy amplio y complejo. En el futuro cercano uno de los retos que nos hemos planteado es convertir a PEMEX en una empresa principalmente preocupada por atender con eficiencia a sus clientes, con propuestas de valor en bienes y servicios con niveles comparables a los mejores del mundo. El en el mercado de exportación de crudo y otros petrolíferos hemos avanzado mucho, PEMEX a través de PEMEX internacional se ha ganado un merecido prestigio como proveedor confiable y oportuno, hemos sido pioneros en la elaboración de contratos de suministro de crudo pesado a largo plazo con diversas compañías internacionales y vamos por buen camino para ampliar aún más la presencia internacional de PEMEX. En el mercado interno el reto es muy grande, sería muy poco honesto no aceptar que la posición monopólica de PEMEX en el suministro de algunos productos como las gasolinas ha influido en la forma en que nos relacionamos con nuestros clientes, por ello existen grandes oportunidades para formular propuestas que incrementen el valor en la relación entre PEMEX y sus clientes, cada una de las subsidiarias de PEMEX esta ya trabajando en la identificación de dichas oportunidades y en el diseño de propuestas, sin duda el uso de nuevas herramientas informáticas y de comunicación serán de gran utilidad para facilitar la organización de la relación de PEMEX con sus clientes. El mensaje es claro; nuestros clientes son importantes y van a serlo más cada vez, pronto veremos los primeros resultados. Nuestras iniciativas para mejorar la relación con nuestros clientes, irán de la mano para incrementar el valor de la relación con nuestros proveedores. En este ámbito diferentes áreas de PEMEX están ya trabajando en la elaboración de un diagnóstico que permita identificar los problemas principales y definir diferentes alternativas. En el rubro de proveedores también es deseable que PEMEX pueda gozar de una mayor autonomía y que le permita establecer relaciones de largo plazo, productivas y rentables al tiempo que se garantice trasparencia absoluta. Quiero hablar ahora de la capacidad de PEMEX para valorar y desarrollar nuevos negocios. Como he dicho antes, el mundo de la energía y en particular el del petróleo, ha cambiado drásticamente en los últimos años. Como en casi todos los cambios industriales importantes, hay empresas que liderean el cambio, otras que la siguen y otras más que se rezagan. Yo estoy seguro que PEMEX que lideré el cambio respecto a otras compañías estatales importantes. Tenemos todo para hacerlo la escala productiva y comercial, tecnología moderna, recursos humanos capacitados y una muy buena importante base de recursos naturales. Porque contamos con todo lo anterior, debemos enfocarnos en organizarnos mejor y asegurarnos que nuestra estructura organizacional sea congruente con nuestra estrategia. En otros foros he descrito los elementos básicos de la estrategia que nos hemos propuesto en PEMEX para los próximos años. En congruencia con la estrategia estamos trabajando en la reorganización en nuestras estructuras corporativas. Con la reestructuración nos aseguraremos, entre otros objetivos, de maximizar el valor conjunto de las operaciones de las distintas líneas de negocio, de tener una planeación adecuada de nuestras inversiones a mediano y a largo plazo y de realizar un profundo cambio cultural enfocado al incrementar las capacidades empresariales de PEMEX. Al mismo tiempo debemos ser capaces de identificar con claridad las nuevas oportunidades de negocio y para aprovecharlas tendremos que diseñar esquemas novedosos de asociación con terceros que permitan incrementar la riqueza generada por la explotación de recursos naturales y los procesos industriales derivados, el diseño de nuevos esquemas de asociación no es simple, todos lo sabemos por eso se requiere de la participación activa tanto de PEMEX como de distintos representantes del Estado y del sector privado para encontrar los caminos más cortos y las soluciones más rentables, yo he encontrado una buena disposición y entusiasmo en el nuevo gobierno para explorar nuevas posibilidades, les invito a ustedes a proponer otras alternativas y establecer un diálogo continuo y abierto. Amigas y amigos, durante estos minutos he intentado esposar ante ustedes una visión general de las reformas que se requieren para que PEMEX pueda convertirse en una empresa petrolera líder en el mundo. Mucho del trabajo necesario esta dentro de la empresa y en ello nos hemos puesto a trabajar desde el primer día de este nuevo gobierno. Otra parte importante del trabajo esta fuera de la empresa esa parte tiene que ver con el conjunto de reglas que delimitan lo que PEMEX puede y no puede hacer, muchas de esas reglas deben ser revisadas para adecuarlas a un entorno petrolero global mucho más competitivo que en el pasado. Este proceso de revisión, deberá ser necesariamente muy cuidadoso y requerirá el consenso de diversos representantes del estado y de los intereses nacionales. Yo estoy confiado en que esos consensos se alcanzaran por que es claro que los beneficios potenciales para todos los mexicanos son en verdad enormes. Reitero ante ustedes mi agradecimiento verdadero por haberme invitado a participar en esta asamblea de COPARMEX; y mi invitación a continuar con un diálogo franco en beneficio de todos. Muchas gracias
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