De la democracia al desarrollo
Acontinuación nos permitimos presentar los puntos más relevantes de las intervenciones del evento.
Ciudad de México 25 y 26 de Abril de 2002

INTRODUCCIÓN

En esta ocasión la COPARMEX celebró su Asamblea de manera conjunta con la II Cumbre de Organizaciones Empresariales de la Unión Europea, América Latina y el Caribe, motivo por el cual logró reunir a un número importante de empresarios de todo el país, así como a los presidentes de organizaciones empresariales representativas de diversos países de Europa y Latinoamérica, para reflexionar sobre los retos de la consolidación democrática y las condiciones para lograr un desarrollo integral en un entorno globalizado.

PLANTEAMIENTO BASE

Una vez que México ha adoptado a la democracia como forma de convivencia política, es tiempo oportuno de construir las bases de un desarrollo sostenido. Primeramente perfeccionando la democracia para que ésta cuente con canales de participación e información abierta a la sociedad y en segunda instancia, produciendo los cambios estructurales que nos permitan adoptar plenamente el sistema económico de mercado con responsabilidad social y la vigencia del Estado de Derecho. Todo ello considerando la realidad de la globalización y de la apertura económica.

RELATORÍA

Bienvenida
Juan Arturo Covarrubias Valenzuela
Nuestra responsabilidad me parece, debe estar en seguir promoviendo los cambios que necesita nuestro país, seguir impulsando la transición para que ésta se complete.

El mensaje del 2 de Julio fue muy claro en las urnas, nadie tiene el control político de las cámaras, por lo tanto la obligación ineludible de nuestros legisladores es ponerse de acuerdo para que podamos avanzar como país. No se vale, bajo ningún contexto, el uso de la demagogia y el populismo que tanto nos ha costado y tantos pobres ha producido.

Panel: La consolidación democrática como tercera etapa de la transición
Este panel contó con la participación de Don José María Cuevas, Presidente de la CEOE (Confederación Española de Organizaciones Empresariales); el Dr. César Cansino Ortiz, del Centro de Estudios de Política Comparada, A.C. (CEPCOM); el Lic. Jorge Espina Reyes, presidente de la COPARMEX y el Arq. Federico Müggenburg
del CES del CCE.

La receta que siguió España para consolidar su transición tiene cuatro ingredientes: democracia política, economía de mercado, apertura internacional y consenso social. Y la aportación del sector empresarial fue: postular las reformas económicas necesarias y negociar grandes acuerdos con las centrales obreras.

En México la transición no tuvo ruptura sino que hubo continuidad y hasta cierta confusión en el paso del viejo al nuevo régimen.
- No se dio un pacto ni modificación a la Constitución.
- No ha existido voluntad de negociar en bien del país.
- No han estado los actores políticos a la altura.

La alternancia marcó el fin de la transición. Y si no somos capaces de hacer este deslinde tampoco podremos reconocer los desafíos que hoy se presentan, que ya no son los de la etapa de la transición. Son retos que los actores políticos tienen que empezar a entender para entender a su vez el nuevo rol que les toca desempeñar en esta etapa post-transicionaria que vive nuestro país.

Debe haber una participación activa de los ciudadanos en las organizaciones intermedias independientes para promover que se realicen las reformas estructurales pendientes.

Por lo menos se requiere realizar una reforma fiscal verdaderamente integral; tomar medidas eficaces para erradicar la pobreza; modificar el diseño constitucional; aplicar medidas anticorrupción; y fortalecer el pluralismo.

Panel: La Reforma Laboral para la Competitividad y el Empleo
Los participantes en este panel fueron: el Sr. Agustín Muñoz, Director Regional a.i. de la OIT para las Américas; el Lic. Carlos Abascal Carranza, Secretario del Trabajo; el Diputado Enrique Aguilar Borrego en representación de Juan S. Millán, Gobernador del Estado de Sinaloa y Enrique Mendoza de Coparmex.

El Trabajo Decente promueve la reafirmación de los valores democráticos como sistema político y como forma de participación ciudadana, valora a la empresa como motor del desarrollo, destaca el concepto de equidad y libertad en la sociedad y en las relaciones laborales, propicia el diálogo y la concertación social para alcanzar acuerdos, propicia la igualdad entre hombres y mujeres, resalta al individuo como persona y se refiere a las seguridades necesarias que deben existir en la sociedad; tales como la seguridad a un empleo de calidad, seguridad en materia de protección social, seguridad para la empresa, seguridad para la educación, seguridad en remuneraciones y condiciones laborales y seguridad ciudadana.

Es evidente la necesidad de una reforma laboral que promueva una mayor flexibilidad y que actualice nuestra legislación para promover la competitividad, la productividad y la creación de empleos.

No basta con el cambio legislativo para que los resultados en materia de Reforma Laboral se obtengan, sino que es necesario un cambio cultural. El camino del consenso es el mejor aunque es lento y requiere el abandono de actitudes que complican el diálogo así como considerar el respeto de los derechos de los trabajadores.

La reforma laboral, para que promueva el empleo y la competitividad, requiere, cuando menos, contemplar los siguientes aspectos:
1. Dar tratamiento especial a la pequeñas empresas;
2. Impulsar la flexibilidad pactada bilateralmente;
3. Elevación de la productividad a través de convenios, comisiones mixtas y bonos de productividad;
4. Fortalecimiento de la capacitación;
5. Sindicalismo libre, democrático y autónomo;
6. Fortalecimiento de los derechos y conquistas laborales.

Panel: La modernización del Poder Legislativo
Tomaron parte en este panel el Dr. Luis Carlos Ugalde del CIDE (Centro de Investigación y Docencia Económicas); y los Senadores Marco Antonio Adame del PAN, Jesús Ortega Martínez del PRD y Raúl Ortega de Coparmex.

Es necesario revisar las facultades del Congreso.
Existe una falsa idea acerca de la productividad del legislativo, en realidad han sido bastantes las iniciativas que se han producido y aprobado.
Se debe buscar fortalecer la capacidad profesional del Congreso. Que exista un cuerpo profesional de asesores que los asista.
Lo mejor es fortalecer el trabajo de las comisiones, aún sin reelección.
Hay que atacar la opacidad del Poder Legislativo. No tienen que comprobar gastos, no hay información disponible para saber en qué se distribuye el presupuesto que se les otorga.
El problema no son las personas sino las reglas del juego de la institución. Necesitamos unas nuevas reglas del juego para el Congreso mexicano que sustituyan a las viejas reglas. Esto debe ser parte de la Reforma del Estado, del diseño del nuevo régimen.
Debe haber reelección pero acotada para impedir su perversión.
Terminar con la congeladora de los proyectos de ley, estableciendo plazos.
Limitar o especificar el fuero.
Establecer la posibilidad de ser cuestionados por escrito y la obligación de responder.
Determinar que el proyecto del presupuesto se entregue seis meses antes.
Alargar los periodos de sesiones. Estar siempre reunido y la cuarta semana de cada mes destinarla para votaciones.

Los retos de la Consolidación Democrática en México
Dra. María Amparo Casar
Secretaría de Gobernación

La consolidación democrática tiene una dimensión electoral, una dimensión institucional (de afirmación y fortalecimiento o creación de ciertas instituciones) y una funcional (una democracia que no es eficiente, difícilmente alcanza la estabilidad en el tiempo; si el sistema adoptado no es capaz de producir las decisiones necesarias para satisfacer las demandas de la población difícilmente se consolidará).
Hablar de los retos de la consolidación es hablar de las tareas pendientes para que una democracia sea permanente, plena y eficiente.

La consolidación de la democracia no puede ser obra de ningún actor político en lo particular.

El éxito de la consolidación democrática está en función de los siguientes factores:
1. La distribución del poder resultante.
2. Los poderes partidarios del presidente.
3. El comportamiento de la oposición.
4. Los poderes legislativos del presidente.

El reto más importante que hoy enfrenta México es demostrar, demostrarnos, que la democracia funciona o, al menos que funciona mejor que el sistema anterior o que sistemas alternativos basados en exclusiones, imposiciones y la concentración de poder. Para ello es necesario la colaboración, la negociación y la construcción de acuerdos.

Las Reformas Económicas: Retos y oportunidades
Dr. Guillermo Ortiz Martínez
Banco de México

Fue en el decenio de los ochenta, en respuesta a la llamada crisis de la deuda, cuando se sentaron las bases para la transformación política, social y económica de Latinoamérica que ha tenido lugar en los últimos 20 años. Los efectos de una intervención gubernamental excesiva, del proteccionismo y de los desequilibrios macroeconómicos hicieron indispensable la aplicación de reformas económicas de gran envergadura. Entre éstas destacan las siguientes:
o Ajuste fiscal.
o Combate a la inflación.
o Apertura comercial.
o Fortalecimiento del sector financiero.

Esta primera generación de reformas económicas mejoró sensiblemente el entorno macroeconómico y la asignación de los recursos productivos.

En México el cambio estructural y la globalización han transformado a la economía haciéndola más sólida y competitiva. Destaca a este respecto, el fortalecimiento institucional en tres ámbitos:
a) Apertura comercial;
b) Consolidación de la estabilidad macroeconómica; y
c) Fortalecimiento del régimen democrático

Es importante destacar que en México las reformas económicas se han adoptado en paralelo con el proceso de democratización. La democracia se ha arraigado en nuestro país y ha permitido que las medidas económicas se sustenten en un mayor consenso y soporte social.
Para alcanzar en México el ritmo de crecimiento económico necesario para generar los empleos que el aumento poblacional requiere y simultáneamente elevar el nivel de vida de la población, es imprescindible avanzar en la agenda de reformas estructurales. En la lista de reformas pendientes ocupan lugar principal la del sector eléctrico, la del marco normativo laboral, profundizar las reformas fiscal y financiera, y consolidar el Estado de derecho.

Panel: Los partidos políticos y las reformas de segunda generación
Los panelistas para este tema fueron el Mtro. Leo Zuckermann, profesor investigador del CIDE y Luis Felipe Bravo Mena, Presidente del CEN del PAN.

Si bien las primeras reformas funcionaron y somos testigos de que el país está en una posición económica muy privilegiada, todavía quedan temas fundamentales que son los que tienen que ver con esta segunda ola de reformas estructurales:
1. Redefinición del papel del Estado en el desarrollo económico del país.
2. ¿Cuál debe ser la integración con Estados Unidos?
3. ¿Cómo hacer más eficaz la acción gubernamental?
4. ¿Cómo financiar saludablemente al Estado?
El presidente ha perdido muchas palancas de control del sistema político que antes tenía. Y entonces ¿quién está gobernando México? La respuesta es: los partidos políticos. Son ellos los que tienen hoy por hoy el control sobre los grupos corporativos, los gobiernos estatales y sobre los legisladores. En las Cámaras son los dirigentes partidistas y de fracciones los que controlan a los legisladores y les piden cuentas.

El gobierno actual no ha logrado cimentar una coalición de partidos políticos que pueda empujar estas reformas de segunda generación.

En un contexto políticamente democrático, económicamente en la línea del mercado, internacionalmente impactado por la globalización debemos sin duda revisar y adecuar el papel de nuestras instituciones y el rol que deben jugar para alcanzar las metas nacionales.
Desde la perspectiva del PAN, las Reformas de Segunda Generación que aguardan al país y debemos impulsar son:
- Reforma hacendaria que refuerce el federalismo y que promueva la inversión y el ahorro.
- Reforma energética.
- Reforma del Estado
- Reforma Educativa.
- Reforma Laboral.

Por un Siglo Democrático
Enrique Krauze

La democracia no es un don predestinado a ciertos pueblos y vedado a otros, es una conquista abierta a todos. La democracia no se hereda, se crea, se construye, se trabaja, no es una panacea pero es el mejor sistema discurrido por el hombre para dirimir civilizadamente sus naturales conflictos. Es un acuerdo para administrar los desacuerdos.

Si bien la democracia ha dado pasos extraordinarios en las últimas décadas está lejos de ser un sistema predominante. Hemos adquirido la costumbre de la democracia, es verdad, pero no la democracia en las costumbres.

Y ya que hablamos de democracia, y ya que hablamos de globalización, hay un tema de correlación que importa mucho tocar en este momento en México. Me refiero a la correlación entre derechos humanos y democracia.

La democracia no es solamente el gobierno de las mayorías por encima de las minorías sino el derecho de las minorías a expresarse libremente frente a las mayorías y desde luego la obligación de las mayorías de respetar los derechos humanos de las minorías aunque éstas sean muy menores.

Por eso cabe decir en una sola fórmula que el futuro de la humanidad será democrático o no será.

Comida de clausura
Las intervenciones durante la comida de clausura estuvieron a cargo de Don José María Cuevas Salvador, Vicepresidente de UNICE (Unión de Confederaciones de Industria y Empresarios de Europa); Jorge Espina Reyes, presidente de la COPARMEX y Vicente Fox Quesada, presidente de México.

Es necesario decir bien alto, hoy y aquí, que el estado de derecho implica gobernar desde la legalidad y para todos, sin imponer la tiranía de una mayoría de los votos ejercida de manera descalificante para las minorías.
Tengamos el ánimo y el arrojo para impulsar la transición a paso acelerado y convertir a México en el país moderno, justo, competitivo y solidario del que podamos todos sentirnos genuinamente orgullosos.

COPARMEX habrá de ser en este siglo XXI una referencia obligada, una institución cuya opinión sea buscada y escuchada con interés, una organización profesional, progresista, congruente y representativa del empresariado.
Hoy tenemos todo para retomar el crecimiento, la mesa está puesta. Sabemos --sin embargo-- que no es suficiente con lo que se ha realizado. Necesitamos llevar a cabo reformas estructurales que requerimos como país, para no perder la competitividad y para poder continuar insertándonos con éxito en los mercados mundiales.

México no puede darse el lujo de que las diferencias, siempre válidas en cualquier democracia, sean motivo de discordia o --lo que es peor-- de obstrucción para el desarrollo.