Muy probablemente en este mes de abril, saldrá publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto que dé vida al Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE), que tanto se ha acariciado por los especialistas en educación, por los padres de familia y por el sector productivo.

Por supuesto, que no es este el ideal, ni el deseo de la mayor parte de los expertos. Lo que se pretendía era algo similar al IFE, que fuera totalmente autónomo, sin dependencia de la Secretaría de Educación, creado por una ley que le diera un patrimonio estable y que lo mantuviera ajeno a los vaivenes políticos y de presión o complacencia de las autoridades educativas y del sindicato.

Sin embargo, esto es muy complicado y como primer paso nos sentiremos muy satisfechos con un decreto que le dé vida al organismo y ya después, con tiempo, cabildeando con el Congreso, trataremos de lograr que esto se convierta en una ley y que siga los pasos del IFE.

La creación del INEE, es un paso gigantesco hacia la democratización de la educación. De un bloque monolítico inexpugnable, habremos de movernos hacia una separación de la función evaluativa que le dé poco a poco independencia y objetividad al proceso. Que maravilloso hubiera sido, dar el salto cuántico y tener un Instituto totalmente autónomo, ajeno a la Secretaría de Educación y ajeno al sindicato, que evaluara la educación básica del País. Esto no es posible a corto plazo.

Para crear un Instituto independiente hay que modificar la Ley General de Educación y si nos descuidamos hasta la Constitución. La Ley General de Educación, en su artículo 12 dice: "Corresponden de manera exclusiva a la autoridad educativa federal, las atribuciones siguientes:"

Pero si seguimos adelante en la Ley General de Educación encontraremos que en el artículo 29 apunta: "Corresponde a la Secretaría, la evaluación del sistema educativo nacional, sin perjuicio de que las autoridades educativas locales, realicen en sus respectivas competencias".

"Dicha evaluación y la de las autoridades educativas locales, serán sistemáticas y permanentes. Sus resultados serán tomados como base, para que las autoridades educativas en sus ámbitos de competencia adopten las medidas procedentes".

La finalidad del sistema educativo previsto por la Ley General de Educación, es muy parco y limitado pues solamente se refiere a que sirva como base para la normatividad educativa de la federación y de los estados.

Lo que la sociedad y los padres de familia anhelamos, es un sistema educativo que sirva, desde para la selección de las escuelas en una libertad que hoy no tenemos, hasta para la ayuda a las escuelas infravaluadas y la premiación a las escuelas favorecidas. No se trata de un sistema politivo, ni marginador sino de un sistema básicamente premiador y estimulador del quehacer educativo.

Modificar todo este sistema que previene la Ley General de Educación y que emana de la misma Constitución cuyos artículos 3ero. y 73 fracción vigésima quinta, son restrictivos y monopolios, es muy difícil.

El cambio que postula Vicente Fox, es gradual y la transición es un proceso lento y pesado que tiene muchas piedras en el camino. Aplaudamos la aparición del decreto que crea el INEE y apoyemos este Instituto plural, que poco a poco irá siendo más de la sociedad y menos de las autoridades educativas y que nos dará una visión realista del nivel que guardamos en la educación básica en todo el país.