Foro
de análisis sobre seguridad social “Lo
que se soslaya, estalla”
Ante
la inminente crisis del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y la necesidad
de que los empresarios profundicen su información en la materia, a fin
de plantear posibles propuestas que coadyuven al salvamento o reestructuración
del instituto, la Coparmex organizó el Foro de análisis sobre seguridad
social, el pasado 2 de octubre.
Por
José Noé Mercado
|
| En
el evento, diversos especialistas, a través de sus respectivas conferencias
magistrales, brindaron a los asistentes una comprensión más amplia
y detallada de la compleja estructura del IMSS, de su operación y problemática,
así como del panorama en general que guarda la seguridad social en nuestro
país.
La bienvenida corrió a cargo del licenciado Javier
Moreno Padilla, presidente de la Comisión Nacional de Seguridad Social
de Coparmex, quien recalcó el compromiso que los empresarios tienen con
sus trabajadores y, de hecho, con todos los mexicanos para que el nuestro sea
un país más digno y justo, con un adecuado y eficiente sistema de
seguridad social.
En representación del doctor Santiago Levy, director
general del IMSS, la inauguración del foro correspondió al doctor
Gabriel Martínez González, director de planeación y finanzas
de ese mismo instituto. En su mensaje, expresó que la seguridad en México
ha chocado en los últimos años con problemas financieros y que el
reto se encuentra en que las personas no se mantengan en los extremos; es decir,
en buscar que los beneficios de la modernidad lleguen a todos los sectores de
la sociedad.
| Martínez
González subrayó que de 1989 a 1995 el IMSS no creció, como
sí lo hizo el país, por lo cual el instituto enfrentó una
situación crítica que mejoró con las reformas implementadas
en 1997, de las cuales debe partirse para cualquier análisis que derive
en un esquema que combata la inequidad y procure el futuro del empleo formal y,
por consecuencia, el bienestar social.
Posteriormente, en representación
del doctor Julio Frenk Mora, secretario de Salud, el doctor Héctor Hernández,
bajo el tema “Marco actual de los sistemas de salud en México”,
habló sobre las políticas de salud en nuestro país y del
camino para un financiamiento justo de la salud que contemple equidad, calidad
y protección.
El desafío en la seguridad social, dijo el
doctor Hernández, consiste en evitar que la familia mexicana se vea impactada
por riesgos de salud, ante la inadecuada e insuficiente inversión que se
hace en el país del 5.7 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) comparado,
por ejemplo, con el 13.7 que se destina en Estados Unidos. De estas cifras nacionales,
señaló, el 52 por ciento es gasto de bolsillo privado, 46 por ciento
gasto público y 2 por ciento prepago privado. En México, concluyó,
es necesaria una reforma estructural, ya que se gasta poco en salud y, además,
se gasta mal. | | [El
desafío en la seguridad
social consiste en evitar que
la familia mexicana
se vea
impactada por riesgos de salud,
ante la inadecuada e insuficiente
inversión
que se hace en el país.]
|
|
La
segunda conferencia, “Análisis de las estructuras de pensiones en
México bajo el esquema del reparto”, fue impartida por el actuario
Carlos Lozano Nathal, miembro de la Comisión Nacional de Seguridad Social
de Coparmex (ver Documentos, en la página 30). Después de señalar
que las pensiones son generadoras de ahorro interno y de analizar su respectiva
estructura, el actuario reflexionó ante los asistentes sobre diversas conclusiones
generadas en distintos seminarios y conferencias con el mismo tema. Señaló
que el sistema de salud y las pensiones deben de volverse más sensibles,
ante un modelo económico que no genera el nivel de empleos requeridos por
el país y en el que la informalidad de los trabajos aumenta notoriamente.
La consecuencia, dijo, se observa en el nivel insuficiente de captación
fiscal.
Lozano Nathal reparó, también, en el crecimiento,
casi al doble, de la población de mexicanos mayores de 65 años respecto
a la población en general. Enfatizó que en los últimos meses
de vida de las personas se dan los gastos más fuertes en salud, por lo
que es necesario contar con un sistema eficiente y financieramente sano. Subrayó,
asimismo, que el esquema de beneficio definido no es mejor, ni peor, que el de
contribución definida, ya que todo depende de la aplicación de esos
esquemas, concluyó.
En tercer lugar, el doctor Jorge Meléndez
Barrón, secretario general de la Conferencia Interamericana de Seguridad
Social, desarrolló el tema “Niveles y cambios de las tasas de contribución
a la seguridad social: comparaciones internacionales”.
Meléndez
Barrón analizó diversas tasas de contribución sobre nómina
a la seguridad social, correspondientes a algunos países latinoamericanos,
así como sus recientes cambios en lo que se refiere a montos, coberturas
y niveles de recaudación. A pesar de advertir sobre la dificultad de comparación
por el distinto valor de las prestaciones, el conferencista dijo que la tasa de
contribución sobre nómina en México, es decir el 20.1 por
ciento no está en ningún extremo, si se considera el 37.4 de Argentina,
26.5 de Bolivia, 31 de Brasil, 29 de Costa Rica, 33.2 de Colombia, entre 11 y
13 de Canadá, 19 de Chile y 17.35 de Estados Unidos.
Después
de proyectar algunos incrementos y disminuciones en las tasas de aportación
sobre nómina para considerar las posibles variables en el nivel de recaudación,
evasión y coberturas, el doctor Meléndez aseguró que los
niveles más óptimos en todos aspectos pueden obtenerse con una tasa
no mayor del 21, ni menor del 18 por ciento. En ese sentido, concluyó,
México está en equilibrio, en el entendido de que la tasa de contribución
no es el único factor que incide en el nivel de recaudación total,
ni en la calidad de las prestaciones.
El siguiente turno correspondió
a Genaro Borrego Estrada, senador priísta por el estado de Zacatecas, con
el tema “Alternativas de solución al problema financiero del IMSS”.
Después de hacer un recuento histórico de la institución,
su ex director identificó la problemática actual que enfrenta y
que no debe dejarse de lado “porque lo que se soslaya, estalla”.
Algunos
de los problemas básicos que tienen que resolverse a la brevedad, dijo
Borrego, son los gastos médicos de jubilados, el régimen de jubilados
y pensionados del propio IMSS, así como el de los jubilados de las universidades,
pues representan pasivos que no tienen fondeo.
Hay un desajuste financiero
muy grande, explicó quien también fuera gobernador zacatecano, y
si se considera el problema de la duplicación de la vejez en México
en los próximos años, la crisis será mucho más grave.
En
su opinión, el problema es estructural e insoslayable, razón por
la que deben plantearse reformas muy concretas como la exteriorización
de servicios que no son sustantivos del instituto, o bien la libre elegibilidad
del médico familiar externo, y que sus respectivos costos sean pagados
por el IMSS. Así podría disminuirse el costo de operación,
ya que, en la actualidad, en el Seguro Social existen enormes márgenes
de recursos innecesarios o desaprovechados que pueden eliminarse.
La última
conferencia estuvo a cargo del actuario Sergio Velasco, especialista en seguridad
social de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), bajo el tema
“Desarrollo y retos de la seguridad social en América Latina”.
El
expositor habló de los esquemas de seguridad y los principios que deben
tenerse para un trabajo digno, según la perspectiva de la OIT y, comentó,
asimismo, algunas conclusiones de la Conferencia Internacional de Trabajo No.
89, en un contexto preocupante, en el que de cada diez empleos, siete han sido
generados por el sector informal. |
|
|
|
