EL GABINETE DE FELIPE CALDERÓN HINOJOSA

Los equipos de gobierno de los Presidentes de la República en México, al menos desde 1970, han observado algunas características dignas de mencionar, obedecen a los compromisos adquiridos durante la campaña por el candidato ganador, los intereses del partidos y las alianzas que se establecen con diferentes actores, lo que da resultado a una coalición de gobierno.

Conforme se fue modificando nuestro sistema político hubo nuevos elementos a considerar, el avance de la oposición, la recomposición y pugnas al interior del priismo, la transformación de los grupos de interés y presión, así como los cambios en el entorno internacional. 

Todo lo anterior es un antecedente que nos ayuda a entender la conformación del Gabinete de Felipe Calderón Hinojosa, un equipo que de alguna manera es heredero de la alternancia presidencial del 2000 que ahora es refrendada, un equipo que busca consolidar a una nueva clase política y un proyecto modernizador. ¿Lo podrá lograr el Presidente Calderón? No lo sabemos, la certeza es que no lo podrá lograr si cada quien deja de hacer lo que le corresponde,  si le va bien le ira bien a México.

El equipo económico

-Agustín Carstens Carstens
Secretario de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Licenciado en Economía por el ITAM. Doctorado en Economía en la Universidad de Chicago.
Inició su carrera en el Banco de México, donde fue director general de investigación económica, tesorero y coordinador de asesores del Gobernador, 1980-2000. Se desempeñó como subsecretario de Hacienda en el actual sexenio con Francisco Gil Díaz. En el Fondo Monetario Internacional (FMI) se desempeñó como director ejecutivo –en representación de México y siete países más- y luego, de 2003 a 2006, como subdirector gerente, el segundo nivel de mando, y desde ahí atendía a 70 países del mundo, incluyendo algunos de los más pobres.
Es uno de los financieros con mejor imagen internacional. Se espera que mantenga la estabilidad macroeconómica, el impulso a la microeconomía y la competitividad. 

-Luis Manuel Enrique Téllez Kuenzler
Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT).
 
Nació en 1958. Licenciado en Economía, ITAM, 1977-1980. Licenciado en Derecho, UNAM, 1977-1980. Doctorado en Economía, Massachusets Institute of Technology (MIT), 1982-1986. 
Analista en la SHCP, 1979-1982. Asesor del subsecretario, 1986, director de área, 1987, y coordinador de asesores, 1988, SPP. Director general de Planeación Hacendaria, SHCP, 1988-1990. Subsecretario de Planeación, SARH, 1991-1994, se considera que desde ahí elaboró los estudios de reforma del artículo 27 Constitucional.
En 1994 es nombrado Jefe de la Oficina de la Presidencia con Ernesto Zedillo Ponce de León. Antes fue coordinador de asesores del Presidente electo.
De 1997 a 2000 fungió como secretario de Energía.
Fue discípulo de Pedro Aspe Armella, luego su coordinador de asesores. También mantuvo amistad con Carlos Hank González.
En fechas recientes aparecía como miembro del Consejo de Administración del Grupo México, miembro de la serie “B” del Consejo de Administración del Grupo Desc, además de ser Director General del Grupo Carlyle.

-Georgina Kessel Martínez
Secretaría de Energía (SENER).

Licenciada en Economía por el ITAM. Doctora en Economía por la Universidad de Columbia. Colaboró en PEMEX y la SEMIP. En 1994 fue presidenta de la Comisión Reguladora de Energía; ex titular de la unidad de inversiones de Hacienda; directora general de la Casa de Moneda, a partir de 2002. Fue profesora de Felipe Calderón Hinojosa en el ITAM y ex compañera de Agustín Carstens en la misma institución. 
Se le identifica con Guillermo Ortiz Martínez y Santiago Levy.

-Eduardo Sojo Garza-Aldape
Secretaría de Economía (SE).

Licenciado en Economía por el ITESM. Estudios de maestría en Economía y estudios doctorales en Organización Industrial y Finanzas por la Universidad de Pensylvania. Desempeñó varios cargos en el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI). En el gobierno de Guanajuato, con Vicente Fox Quesada, fue coordinador de Planeación Económica.
En la administración presidencial foxista se desempeñó como jefe de la Oficina de la Presidencia de la República para las Políticas Públicas; además, coordinador del gabinete económico.

-Javier Lozano Alarcón
Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS).

Licenciado por la Escuela Libre de Derecho. Entre 1987-1989 trabajó en el Grupo Alfa. Desde 1989 hasta 1994 tuvo diversos cargos en Hacienda. A partir de enero de 1995 fue oficial mayor de la SCT y subsecretario de Comunicaciones. En 1998 fue nombrado presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, Cofetel. En 1999 fue subsecretario de Comunicación Social en Gobernación. En el 2001 fundó la consultoría Javier Lozano y Asociados, S.C. En 2003 fue nombrado representante del gobierno de Puebla en el Distrito Federal.  También fue presidente de la Junta de Gobierno del Instituto Mexicano de la Radio y presidente del consejo de Notimex. Trabó amistad con FCH en la Libre de Derecho.

En los últimos meses se opuso a las reformas a las leyes de telecomunicaciones, radio y televisión.
“…Tiene, sin duda, más experiencia en Comunicaciones y Transportes donde ha sido un proponente de desmantelar los grandes monopolios que existen en el sector, particularmente el de Telmex. Quizás esto le impidió llegar a este puesto que ocupará Téllez”.  1

-Rodolfo Elizondo Torres
Secretaría de Turismo.

Licenciado en Administración de Empresas por el ITESM y Maestría en Administración de Empresas por la Universidad de Kansas. Panista de larga trayectoria, en 1983 gana la presidencia municipal de Durango, luego ha sido dos veces diputado federal, ex candidato a la gubernatura de Durango  y senador de la República. En el sector privado trabajó para la compañía Triplay y Madera de Durango; estuvo al frente del IMEF; fue miembro del Consejo de Banco Sofimex y de la Cámara de Comercio de Durango. En el sexenio de Vicente Fox fue responsable de la Oficina Presidencial para la Atención Ciudadana, coordinador de Comunicación Social y secretario de Turismo, cargo al que es ratificado. En la precampaña de Felipe Calderón jugó por él, era el enlace entre los funcionarios del Gabinete y FCH.

Equipo social

*María Beatriz Zavala Peniche
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).

Licenciada en Antropología social por la Universidad de Yucatán y Maestría en Sociología por la Universidad de Kentucky. Ingresó al PAN en 1995.
Diputada federal plurinominal en la LVII Legislatura (1997-2000). Participó en el equipo de transición de Vicente Fox Quesada. Diputada federal 1997-2000. Diputada local 2001-2003. Asesora de la presidencia de CONACULTA en 2000-2002. Diputada federal 2003-2006, promovió la Ley de Desarrollo Social en la 59 Legislatura de la Cámara de Diputados. Senadora en el 2006

-Josefina Vázquez Mota
Secretaría de Educación Pública (SEP).

Licenciada en Economía por la Universidad Ibero Americana (UIA) y cursos en el IPADE. Conferencista en organismos intermedios del sector empresarial. Fundó el Centro de Desarrollo Integral, Comex. Fue integrante de la APN, Coordinadora Ciudadana. Diputada plurinominal por Chihuahua, año 2000. Secretaria de Sedesol en el gobierno de Vicente Fox Quesada.

-Alberto Cárdenas Jiménez
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA).

Ingeniero electricista por el Tecnológico de Ciudad Guzmán; Maestro en Organización Industrial y Doctorado en la Escuela Técnica Superior de Ingenieros Industriales de la Universidad Politécnica de Madrid.
Presidente municipal de Ciudad Guzmán, Jalisco, 1992-1994. Gobernador panista de Jalisco, 1995-2001.  Director General de la Comisión Nacional Forestal, 2001-2003. Secretario del Medio Ambiente y Recursos Naturales, 2003-2005. Senador por Jalisco, 2006. 

-José Ángel Córdoba Villalobos
Secretaría de Salud.

Médico cirujano por la Universidad de Guanajuato, graduado en 1975; en la misma Universidad concluyó la Maestría en Administración Pública en el 2000.
Director de la Facultad de Medicina de la Universidad de Guanajuato, 1990-1997. Consejero ciudadano propietario del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato, 1994; Presidente del Consejo Electoral del estado de Guanajuato, 1997-2002. Diputado federal, 2003-2006.

-Abelardo Escobar Prieto
SecretarÍa de la Reforma Agraria (SRA).

Agrónomo por la Escuela Superior de Agricultura “Hermanos Escobar” (ESAHE) de Ciudad Juárez, Chihuahua. Maestro en Ciencias por la New Mexico State University de las Cruces, Nuevo México. Ha sido director general de la ESAHE, 1973-1976; secretario del Ayuntamiento de Ciudad Juárez; diputado federal en la LVIII Legislatura; director en jefe del Registro Agrario Nacional. En abril de 2006 asumió el cargo de secretario de la Reforma Agraria, ahora es ratificado.

-Juan Rafael Elvira Quesada
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT).

Ingeniero Agrícola por la FES-Cuautitlán, UNAM; Maestría en Ingeniería Agrícola, por el Cranfield Institute of Technology, en Bedfordshire, Inglaterra.
Presidente municipal de Uruapan, Michoacán, 1999-2000. Delegado de la Profepa en Michoacán, 2001-2003. Director general del Sector Primario y Recursos Renovables, Semarnat, 2003-2004. Subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental en la Semarnat, 2004-2005. Subprocurador de Inspección Industrial en la Profepa, 2005-2006.

Equipo de gobierno

-Francisco Ramírez Acuña
Secretaría de Gobernación (SEGOB).

Licenciado en Derecho por la Universidad de Guadalajara. Militante del PAN desde 1969. Diputado local de 1974 a 1977 y de 1980 a 1983. Regidor en el Ayuntamiento de Zapopan, 1983-1985. Director de Sistecozome, empresa de transporte colectivo del gobierno de Jalisco, 1995-1997. Ex presidente municipal de Guadalajara, 1998-2000. Gobernador de Jalisco, 2001-2006.

-Patricia Espinoza Castellanos
Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE).

Licenciada en Relaciones Exteriores por el Colegio de México, con Posgrado en Derecho Internacional en el Instituto Universitario de Altos Estudios Internacionales en Ginebra, Suiza.
Desde hace 25 años pertenece al Servicio Exterior. Ocupó las Embajadas de México en Alemania, Eslovaquia y Eslovenia; en fecha reciente se desempeñaba como embajadora en Austria y Representante Permanente ante los Organismos Internacionales con sede en Viena desde 2002.

-Germán Martínez Cázarez
Secretaría de la Función Pública (SFP).
 
Licenciado en Derecho por la Universidad La Salle y candidato a Doctor en Derecho Constitucional por la Universidad Complutense de Madrid. Milita en el PAN desde 1988. Ha sido diputado federal en 1997-2000 y 2003-2006. Fue director general de la “Fundación Rafael Preciado Hernández” y Secretario de Estudios del CEN del PAN (2002-2005). Es muy cercano a Felipe Calderón y junto con él fue discípulo de Carlos Castillo Peraza.

-Juan Camilo Mouriño Terrazo.
Jefe de la Oficina de la Presidencia.

Nació en Madrid y es nacionalizado mexicano. Licenciado en Economía por la Universidad de Tampa, Florida; y pasante de la maestría en Contaduría por la Universidad Autónoma de Campeche. Dueño de la empresa Euromex del Sureste. Gerente administrativo (1993-1995) y director de Finanzas (1995) del Grupo Energético del Sureste, dedicado a la distribución de gasolina en Yucatán, Tabasco y Quintana Roo. Diputado local 1997-2000; diputado federal 2000-2003.

Equipo de seguridad

-Guillermo Galván Galván.
Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA).

General de División. Ha sido comandante de las Zonas 29, en Veracruz; 17, en Querétaro; 21, en Michoacán; 30, en Tabasco; y 5, en Chihuahua. Agregado militar de México en España. Subsecretario de la Sedena desde 2004. Se ha destacado como un formador de generaciones de jóvenes.  

-Mariano Francisco Saynez Mendoza.
Secretaría de Marina Armada de México (SEMAR).
Almirante. Fue comandante de las Fuerzas Navales del Golfo y Pacífico. Agregado Naval de México en Gran Bretaña y adjunto en EU. Ha sido jefe de la Sección Segunda y subjefe de la Sección Tercera del Estado Mayor Naval. Asestó golpes importantes al narcotráfico.

-Eduardo Medina-Mora Icaza.
Procuraduría General de la República (PGR).

Licenciado en Derecho por la UNAM. En el sector privado trabajó en el Grupo DESC. Coordinador de asesores del subsecretario de Pesca. Jefe del Departamento de Promoción y Mercadotecnia de Conasupo. Asesor del TLC en los temas de Agricultura, Normas, Prácticas Desleales de Comercio, Inversión y Reglas de Origen. Asesor jurídico del Consejo Nacional Agropecuario (CNA). Consejero Nacional del Consejo Coordinador Empresarial. Ha sido responsable del CISEN durante la gestión de Santiago Creel Miranda, y luego secretario de Seguridad Pública nombrado por el ex presidente Vicente Fox.

-Genaro García Luna
Secretaría de Seguridad Pública Federal (SSP).

Ingeniero Mecánico por la Universidad Autónoma Metropolitana, UAM. Diplomado en Planeación Estratégica en la Facultad de Contabilidad y Administración de la UNAM. De 1989 a 1998 fue investigador en la Subdirección de Asuntos Extranjeros del Cisen. Coordinador General de Inteligencia para la Prevención en la PFP, 1998-2000. Director General de Planeación y Operación de la Policía Judicial Federal, 2000. Primer director de la Agencia Federal de Investigación (AFI), 2000-2006. Le tocó colaborar con varios directores del CISEN, entre ellos Jorge Tello Peón. En el sexenio de Fox colaboró con Rafael Macedo de la Concha y Daniel Cabeza de Vaca.

Comentarios

*“En cada gabinete el presidente está pagando varias deudas y tratando de forjar varias coaliciones, tratando de abrir ciertas puertas y cerrar otras. Todo es temporal, porque de la noche a la mañana uno puede perder el puesto”. 2

*FCH tratará de incrustar en las secretarías a uno de sus hombres de confianza, en parte para tener control, pero también pensando en que una de las tareas de un Presidente joven y de una clase política que apenas se está consolidando es la formación de “cuadros”.

*La presencia de funcionarios con origen en el PRI o equipos de gobierno ex priistas no significa que ello se vaya a traducir en votos de congresistas, no hay tal gobierno de coalición prometido, las designaciones aludidas son de tipo personal, son fruto de alianzas y relaciones de FCH con ellos. Hay que aclarar que la negativa a establecer un gobierno de coalición vino de la actual dirigencia nacional del Revolucionario Institucional.

*El equipo económico tiene la característica de contar con funcionarios que se formaron en administraciones tricolores, principalmente durante los sexenios de Carlos Salinas de Gortari y de manera especial con Ernesto Zedillo Ponce de León; lo cual evidencía que el PAN aún no ha sido capaz de formar cuadros técnicos de gobierno con experiencia, preparación y prestigio.

Es interesante recordar lo que se decía del equipo técnico de Ernesto Zedillo Ponce de León:  “El nuevo gabinete continúa la tendencia general manifiesta desde la administración de Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988) de una mayor prominencia de la élite burocrática nacional capacitada en economía, educada en el extranjero y con experiencia en agencias económicas (específicamente el Banco de México, Programación y Presupuesto y Hacienda). El gabinete está dominado por miembros de la generación de Salinas (nacida en los años 1950), omitiendo por segunda vez a la generación representada por de la Madrid, que nació en los años 1930”.  3

De los seis funcionarios del equipo económico, tres estudiaron en el ITAM, dos en el ITESM y uno en la Libre de Derecho, todas escuelas privadas. Cinco realizaron estudios de posgrado en el extranjero. Cuatro estudiaron economía, uno derecho y otro administración. Dos están identificados con el PRI, dos trabajaron en equipos de funcionarios priistas y dos son panistas. 

*Equipo social: los seis funcionarios son panistas. Cinco de ellos estudiaron en escuelas públicas y una en universidad privada; cuatro realizaron estudios de posgrado en el extranjero, uno más en el país. Las carreras son dos ingenierías, un agrónomo, un médico con estudios de administración, una economista y una con grados en ciencias sociales.

Se ha comentado que los panistas de ésta área constituyen un bloque identificado con los sectores conservadores de Acción Nacional, en nuestra opinión eso es erróneo los que ahí figuran pueden tener algunas coincidencias pero responden a intereses y origenes distintos: Beatriz Zavala y Josefina Vázquez son muy cercanos a FCH; los demás obedecen al panismo en las regiones, Alberto Cárdenas de una vertiente jalisciense, José Ángel córdoba al panismo de Guanajuato, Juan Rafael Elvira al de Michoacán, y Abelardo Escobar al de Ciudad Juárez, Chihuahua. 

*En el equipo de gobierno se nombraron cuatro funcionarios, tres de ellos son de los más confiables en el entorno de FCH y una más es funcionaria de carrera. Tres estudiaron en escuelas privadas y uno en pública. De los cuatro sólo dos realizaron un posgrado en el extranjero. Las carreras elegidas son Derecho, dos de ellos, Economía y Relaciones Internacionales. El caso más controvertido es el de Francisco Ramírez Acuña en Gobernación, llega precedido como de “mano dura”, el reto es que en las condiciones actuales la Segob tiene que equilibrar la negociación política y la gobernabilidad donde no basta la “mano dura”, el riesgo es que se privilegie la fuerza y se caiga en el autoritarismo. 

*En el área de Seguridad se combinan las designaciones institucionales, Fuerzas Armadas, que por cierto vienen precedidas de elogiosos comentarios sobre los titulares, con la continuidad en PGR y SFP. Los civiles escogidos son dos personajes con experiencia durante el sexenio foxista, la apreciación es que no se quiso improvisar.

*En general es un Gabinete con integrantes cercanos a Felipe Calderón, algunos de mucho tiempo atrás, muy jóvenes por cierto; mezclado con designaciones panistas de distintas corrientes; técnicos con experiencia, incluso de administraciones priistas; y funcionarios de carrera. Por supuesto, no dejan de estar presentes el pago de facturas, alianzas, presiones, inercias y necesidades. 

*Es un Gabinete de arranque y estará sujeto a evaluación permanente del mismo Presidente FCH. De entrada, se percibe más sólido y serio que el de Vicente Fox Quesada.

Notas

(1) Leo Zuckerman, “Calderón anuncia su gabinete económico”, Excélsior, noviembre 22 de 2006.

(2)John Womack, Entrevista de Dolia Estévez, El Financiero, enero 2 de 1996.

(3)Roderic Ai Camp, “El gabinete de Zedillo. ¿Continuidad, cambios o revolución?”, en revista Este País, junio de 1995.